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索引號:hhszfxxgk-02_/2020-0610001 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
主題詞: 發布日期:2020年05月25日 文  號:楚政發〔2020〕10號
標 題:
楚雄州人民政府關于印發2020年政府工作報告的通知
成文日期:2020年05月22日

股票配资余额ˉ杨方配资开户:楚雄州人民政府關于印發2020年政府工作報告的通知

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各縣市人民政府,州直各部門,楚雄開發區管委會:

2020年《政府工作報告》已經楚雄彝族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。

                                                                                                             2020年5月22日

(此件公開發布)

 

政府工作報告

——2020年5月14日在楚雄彝族自治州

第十二屆人民代表大會第五次會議上

州長 遲中華

各位代表:

現在,我代表州人民政府向大會報告工作,請予審議,并請州政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,是新中國成立70周年,也是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面和經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全面做好“六穩”工作,堅決打贏打好三大攻堅戰,深入實施“1133”戰略,經濟社會發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%,固定資產投資增長3.8%,財政一般公共預算收入增長1.1%,社會消費品零售總額增長11.2%,外貿進出口總額增長21.8%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長7.9%和9.3%。

一年來,我們始終牢記習近平總書記的殷殷囑托,團結奮斗,頑強拼搏,全面建成小康社會取得新的重大進展。千百年來的絕對貧困即將消除,貧困發生率從2014年的12.25%下降到0.46%,整州脫貧有望實現;黨的十八大以來經濟總量實現翻番,從2012年的570億元增加到1251.9億元,“十三五”規劃主要指標進度符合預期;產業發展新動能逐步形成,先進裝備制造、新材料與綠色能源、生物醫藥和大健康等產業發展迅猛,十大重點產業增加值總量突破800億元;基礎設施建設力度不斷加大,五大樞紐投資累計突破1500億元,區域性戰略樞紐優勢更加凸顯;政府性債務、國有企業債務化解工作穩步推進,牢牢守住了不發生區域性系統性風險底線;各類環保督查問題整改取得顯著成效,省級生態文明州創建成功,全國民族團結進步創建示范州成果鞏固提升,最美中國彝鄉、“滇中翡翠”成為靚麗名片。

一年來,我們主要抓了以下工作。

(一)始終牢記初心使命,堅決做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,隆重慶祝新中國成立70周年,認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神。及時傳達貫徹習近平總書記重要指示批示、黨中央重要會議和重要文件精神,扎實抓好中央、省委專項巡視和“回頭看”及督察反饋意見整改,全面清理整治“大棚房”、“違建別墅”,大力整治形式主義、官僚主義,各級政府“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響,堅決全面徹底消除楊紅衛特別是侯新華、趙海仙等嚴重違紀違法案件的嚴重危害和惡劣影響,政府系統風清氣正政治生態和干事創業良好環境正在形成。

(二)落實高質量發展要求,經濟實現平穩健康發展。經濟運行總體處在合理區間,地區生產總值增速高于全省1個百分點,經濟總量在全國30個少數民族自治州中排名上升2位。發展質量穩步提升,就業形勢總體穩定,城鄉居民收入增長與經濟增長基本保持同步,節能減排等生態環境指標完成省下達目標。產業結構持續優化,三次產業結構調整為17.7∶39.4∶42.9,規模以上工業增加值增長11.6%。發展動能不斷增強,供給側結構性改革持續深化,降低實體經濟成本60億元,非公經濟增加值占比達49.1%。發展活力充分釋放,新增省級重點農業龍頭企業19戶、規模以上工業企業27戶、限額以上商貿流通企業101戶,新發展市場主體2.8萬戶。

(三)聚焦突出短板和薄弱環節,三大攻堅戰取得關鍵進展。脫貧攻堅戰取得決定性進展,投入扶貧資金107.66億元,基本完成“兩不愁三保障”硬任務,中央、省定點扶貧幫扶力度不斷加大,東西部扶貧協作、百企幫百村深入開展,雙柏、南華、大姚、永仁4個縣脫貧摘帽,已脫貧的28.82萬人口得到鞏固,武定縣已順利通過第三方專項評估檢查,達到貧困縣退出標準,已在全省公示,2個貧困鄉鎮退出、187個貧困行政村出列、3.8萬貧困人口脫貧的年度目標如期完成。金融風險有效防控,P2P網貸風險應對處置穩步推進,不良貸款率降至1.69%,爭取專項債券資金32.64億元,增長106.6%,化解政府隱性債務51億元、國有企業債務8.6億元。生態環境質量總體改善,中央、省環保督察涉及的304個問題已整改完成282個,整改完成率92.8%,中勝磷化、勤攀磷化、三峰山風電等長江經濟帶警示片涉及問題整改完成階段性目標,龍川江西觀橋斷面水質實現“脫劣”目標,縣市城區空氣質量優良率均達99%以上,城市污水集中處理率達95.36%,城市生活垃圾無害化處理率達100%。

(四)深入實施“1133”戰略,高質量跨越式發展取得實質性突破?!耙患苯ㄉ杪醭魴虜椒?,經濟總量在滇中城市群中的占比達8.6%,社會消費品零售總額、外貿進出口總額、引進省外到位資金等增速居全省前列,楚雄國家級高新技術產業開發區建設取得實質性進展,楚雄高新區、祿豐工業園區成為首批云南省新型工業化產業示范基地?!耙皇嗯Α苯ㄉ樅〉瞇魯尚?,綜合交通、水利、能源、物流、大數據區域性戰略樞紐基礎設施建設投資突破340億元。數字經濟、樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟加快發展,州農產品供應鏈創新基地建成投入運行,國家電子商務進農村綜合示范項目實現貧困縣全覆蓋,電商銷售額達14.5億元、增長36%?!叭叩亍貝蛟烊〉瞇巒黃?,對外開放步伐加快,利用外資增長50.4%。創新型楚雄建設深入推進,科技對經濟增長的貢獻率達56.3%,新增省級科技成果轉化示范縣2個、院士專家工作站18個?!?+5+3”迭代產業體系基本形成,“三張牌”打造成效明顯,楚雄隆基單晶硅二期投產,龍蟒佰利聯集團成功重組祿豐、武定新立鈦業公司實現復產,祿豐世界恐龍谷二期、楚雄彝醫藥康養示范園建成并投入運營,元謀被列入省“一縣一業”示范縣,大姚和南華被列入省“一縣一業”特色縣,10大重點產業增加值增長10.3%?!叭貝蛟烊〉瞇陸?,楚雄高新區、祿武產業新區總體規劃編制完成,綜合保稅區申報工作穩步推進。民族團結進步示范創建深入開展,雙柏被命名為全國民族團結進步創建示范縣,成功舉辦彝族火把節、中國原生民歌節、“絲路云裳·七彩云南民族賽裝文化節”。生態文明示范創建全面實施,森林覆蓋率達68.01%,濕地?;ぢ蝕?8.07%。

(五)加大基礎設施建設力度,發展條件全面改善。楚姚、玉楚、昆楚、楚大等高速公路和“四好農村路”建設有序推進,成昆鐵路永廣段擴能改造全面完成,楚雄民用機場前期工作取得實質性進展,完成綜合交通建設投資207億元。滇中引水干渠楚雄段建設順利實施,元謀壇罐窯、武定仁和等水庫建成使用,南華小箐河、永仁直苴2座中型水庫建設和44座小型水庫除險加固等工程加快推進,小石門大二型水庫前期工作順利推進,完成水利建設投資70億元。骨干電網、汽車充電設施、油氣供應網絡、綠色能源平價上網示范基地、煤炭轉型升級等項目加快推進,完成能源建設投資32億元。元謀特色農產品物流園、永攀物流園等建設加快推進,楚雄國際物流基地和祿豐勤豐物流園納入省級物流樞紐,州縣鄉村4級物流體系初步建成,完成物流建設投資15.5億元。光纜總長達22萬公里,州際出口帶寬達2300G,建成移動通信鐵塔5990座、通信基站1.9萬個、5G試驗站8座,完成信息建設投資20億元。城鄉基礎設施持續改善,“六城同創”深入推進,美麗縣城、美麗鄉村、美麗景區、美麗公路建設扎實開展,大姚被命名為“云南省美麗縣城”,“5+15”特色小鎮創建加快實施,建設海綿城市8.09平方公里、地下綜合管廊12.2公里、城鎮污水處理廠配套管網38.1公里、城鎮燃氣管網39.3公里,實施城鎮棚戶區改造5478套(戶),完成農村危房改造27387戶,完成城鎮建設投資230億元。

(六)著力深化改革開放創新,發展動力活力顯著增強。黨政機構改革高效率高質量完成。財稅體制改革加快推進,5個縣財政管理績效綜合評價排名進入全國前200名;國資國企改革持續推進,國有資本運營和投資兩大集團組建完成并正常運行;農村綜合改革不斷深化,元謀農業水價綜合改革經驗在全國推廣,農村集體資產清產核資全面完成;生態文明體制改革、企事業單位公車改革、殯葬改革等成效明顯。營商環境“六大工程”深入實施,放管服改革不斷深化,“一顆印章管審批”繼續領跑全省,“一部手機辦事通”全面推行。招商引資成效顯著,引進州外到位資金增長20.2%。城市環境改善項目獲亞行和財政部2018年度最佳表現貸款項目獎。成功舉辦第十屆川滇黔十四市州合作與發展峰會、縣域金融工程與區域經濟發展論壇。創新驅動戰略深入實施,第三屆科技入楚簽約項目217項、簽約金額697億元,新增高新技術企業15戶、科技型中小企業73戶、星創天地11個。

(七)積極回應人民期盼,民生福祉持續改善。8項惠民工程和10件民生實事全面完成,民生支出達209.4億元,占一般公共預算支出的75%。就業形勢保持穩定,“一部手機就業通”上線運行,城鎮新增就業4.18萬人,城鎮登記失業率為3%??仃”QС尚災?,學前三年兒童毛入園率和高中階段教育毛入學率分別達84.39%和91.5%,高等教育和職業教育改革發展穩步推進。群眾性體育活動廣泛開展,競技體育水平穩步提高,縣市老年人體育活動中心建設順利推進,首屆云南少數民族足球賽和第十四屆州運會成功舉辦。縣級以上公立醫院疾病診斷分組付費方式實現全覆蓋,楚雄、祿豐、姚安被確定為全國緊密型縣域醫共體建設試點縣,縣市人民醫院全部達到二甲以上標準。國家公共文化服務體系示范區建設鞏固提升,煉象關滇緬鐵路橋隧群被列為全國重點文物?;さノ?,首批5個縣級融媒體中心建成使用。生育保險與職工醫療保險實現合并,基本醫療保險參保率達95.53%,基本養老保險參保180.37萬人,連續15年提高企業退休人員養老金,城市低保每人每月提高到610元,農村低保每人每年提高到4200元。烏東德水電站移民搬遷安置通過省級終驗。

(八)持續推進平安法治楚雄建設,社會大局保持和諧穩定。掃黑除惡保持高壓態勢,打掉涉黑涉惡團伙32個,查封、凍結和扣押涉案資產1.46億元,緝槍治爆、禁毒防艾、反恐防恐深入開展,榮獲全省掃黑除惡專項斗爭先進州市和綜治維穩先進州市稱號,群眾安全感滿意度測評位居全省第2位。安保維穩、安全生產、安全保密、防災減災、應急管理、食品藥品安全等工作全面加強。非洲豬瘟得到有效防控。持續開展領導包案化解信訪積案,信訪受理率、辦結率、滿意率位居全省前列?!捌呶濉逼輾ㄉ釗朧凳?,牟定成為全省唯一入選全國法治政府創建示范縣。

一年來,我們始終堅持黨對經濟工作的領導,堅決貫徹落實中央、省委和州委決策部署和工作要求,重大事項及時向州委請示報告。自覺接受人大監督、政協監督和社會監督,辦理人大代表議案建議181件,政協提案404件。認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,主動接受輿論監督和群眾監督。支持州紀委監委、州法院和州檢察院開展工作。深入推進審計全覆蓋。持之以恒糾治“四風”,切實解決形式主義、官僚主義突出問題,為基層減負松綁,讓干部擔當作為。

一年來,精神文明創建活動深入開展,社會主義核心價值觀更加深入人心,第四次全國經濟普查全面完成,國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務等工作取得新進展,廣播電視、外事、港澳臺僑、決策咨詢研究、統計、調查、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效,工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

各位代表!在外部環境深刻變化、困難挑戰極大的情況下,能取得這些成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是黨中央國務院、省委省政府和州委正確領導、科學決策的結果,是州人大、州政協、州紀委監委強化監督、全力支持的結果,是各族干部群眾和社會各界團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、各界人士、駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警和消防救援隊伍指戰員,向所有關心、支持楚雄發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們清醒認識到,2019年全州地區生產總值、固定資產投資、財政一般公共預算收入、社會消費品零售總額增速完成情況低于預期目標,高質量跨越式發展仍然面臨不少困難和挑戰。經濟保持快速增長的基礎還不牢固,產業發展基礎薄弱,重大項目儲備少,重點縣市、重點行業、重點企業支撐不足;鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨,防范化解債務風險壓力較大,污染防治特別是各類環保問題整改任務繁重;財政收支矛盾突出,財源培植不足;新型城鎮化進程不快,城鎮化率低于全國全省平均水平;營商環境有待進一步改善,生產要素流動不暢,一些重大項目推進緩慢;民生和社會事業短板突出,就業不充分,優質教育、醫療衛生資源還不能滿足人民群眾需求;政府治理體系和治理能力現代化建設任重道遠。我們必須正視矛盾問題,勇于擔當作為,越是艱險越向前,決不辜負人民期待!

二、2020年主要工作

2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年,做好今年的工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議、省委十屆九次全會和省委經濟工作會議、州委九屆七次全會和州委經濟工作會議精神,全面貫徹中央、省委、州委關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和加強黨對經濟工作的領導,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在常態化疫情防控前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,主動服務和融入國家及省發展戰略,推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比撾?,堅定實施擴大內需戰略,維護經濟發展和社會穩定大局,推動“1133”戰略實施取得更大突破,確保堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,確保打贏脫貧攻堅收官戰,確保全面建成小康社會,確?!笆濉憊婊猜展?,創造得到人民認可、經得起歷史檢驗的新業績,譜寫好中國夢楚雄篇章!

今年經濟社會發展主要預期目標建議為:地區生產總值增速高于滇中、全省、全國30個少數民族自治州平均水平,總量排名爭取在全國30個少數民族自治州中爭先進位,固定資產投資增長12%以上,財政一般公共預算收入增長3%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格漲幅控制在4%以內,居民收入穩步增長,現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,單位生產總值能耗下降和單位生產總值二氧化碳排放下降完成省下達目標。

今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗,在習近平總書記的親自指揮、親自部署下,我們堅決貫徹黨中央國務院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,迅速成立州委州政府應對新冠肺炎疫情工作領導小組及指揮部,及時啟動一級應急響應,率先在全省建立實施“九大工作機制”等應對舉措,抓緊抓實抓細分區分級精準防控、常態化差異化防控措施,較早實現并持續保持確診病例、疑似病例、密切接觸者“三個清零”,派出27名醫療隊員馳援湖北咸寧并圓滿完成任務,順利完成省安排轉運我州的780名境外入滇人員集中隔離分流安置任務,疫情防控阻擊戰取得重大成果。同時,毫不放松抓經濟社會發展,第一時間落實中央和省決策部署,及時出臺穩定經濟運行、支持實體經濟發展、擴大有效投資、促進外貿穩增長等系列政策措施,扎實開展決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動,突出抓好抓項目穩投資等“十大專項行動”,抓緊抓實復工復產達產和春耕生產,從嚴抓好安全生產和森林草原防滅火工作,加快整治重組煤炭行業,有序恢復生產生活秩序,最大限度減少和對沖疫情影響,全州經濟經受住了嚴峻考驗。一季度主要經濟指標雖大幅回落,但降幅小于全國全省平均水平,呈逐月回升態勢,地區生產總值增長0.3%,增速高于全國全省,居全省第2位,為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供了有力支撐。

總體上看,全州經濟呈現積極向好態勢,但下行壓力依然較大,實現全年目標任務非常艱巨,特別是受突如其來的疫情影響,經濟發展面臨的困難、風險和不確定性前所未有,同時,也要看到,我們面臨的重大發展機遇也前所未有。我們必須科學研判形勢,準確把握大局大勢,從長期大勢認識當前形勢,更加自覺地在“兩個大局”下辨大勢、找方向,深刻認識和把握?;采?、危中蘊機、??勺謀韁す叵?,正確處理好“變”與“不變”的關系,不管外部環境和發展預期如何變、困難挑戰有多大,都要保持貫徹落實習近平總書記對云南工作重要指示精神的力度不變,保持高質量發展的方向不變,保持克難攻堅、銳意進取的勁頭不變,強化“軍令狀”和“交總賬”意識、搶抓機遇和化危為機意識、高質量跨越式發展意識,堅定信心、下定決心,危中尋機、化危為機,牢牢把握發展主動權。我們始終堅信,突如其來的疫情阻擋不了我們決戰決勝脫貧攻堅的前進步伐,撼動不了我們全面建成小康社會的磅礴力量,改變不了我們實施“1133”戰略、推動高質量跨越式發展的堅定決心;我們始終堅信,只要我們保持戰略定力、增強必勝信心,準確識變、科學應變、主動求變,就一定能夠奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,就一定能夠如期完成決戰脫貧攻堅、決勝全面小康目標任務。

圍繞今年目標任務,要重點抓好8個方面的工作。

(一)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,推動彝州高質量跨越式發展

全面準確領會精神實質。一是深刻領會習近平總書記關于“正確認識和把握云南在全國發展大局中的地位和作用”的重要指示,進一步深化州情認識,更加自覺地在全國、全省大局中找準楚雄的坐標方位、使命擔當、區位優勢和前進方向。二是深刻領會習近平總書記關于“堅持新發展理念,推動經濟高質量發展”的重要指示,充分認識并處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系,加快建設現代化經濟體系,大力推進鄉村振興,倍加珍惜良好生態環境,決不再回到老套路、老做法、老模式上去。三是深刻領會習近平總書記關于“認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,不斷增強邊疆民族地區治理能力”的重要指示,堅持和加強黨的全面領導,做好民族宗教工作,提高社會治理系統化、科學化、法治化、智能化水平,確保支撐中國特色社會主義制度體系的根本制度、基本制度、重要制度在楚雄得到堅決貫徹落實。四是深刻領會習近平總書記關于“保障和改善民生、決戰脫貧攻堅”的重要指示,充分認識增進人民福祉是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求,抓好民生保障和改善,決戰決勝脫貧攻堅,讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是深刻領會習近平總書記關于“踐行初心使命,激發奮進新時代的力量”的重要指示,充分認識主題教育有期限、踐行初心無窮期,加強黨史新中國史學習,涵養風清氣正的政治生態,讓守初心、擔使命成為加強黨的建設永恒課題和黨員、干部終身課題。

不折不扣狠抓貫徹落實。把做到“兩個維護”體現在行動上、落實到工作中,對標對表習近平總書記重要講話,對各方面工作進行再審視、再謀劃,堅持問題導向、目標導向、結果導向,逐條梳理、列出清單、掛圖作戰,使發展思路目標更加清晰、任務措施更加明確、工作成效更加顯現。堅定不移貫徹落實新發展理念和高質量發展要求,主動服務融入國家和省發展戰略,圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生,堅持產業興州,強化項目支撐,謀劃大項目、拓展大空間、構建大格局,謀劃布局百億級、千億級產業,精心編制“十四五”規劃,集中精力抓經濟、心無旁騖謀發展,一年接著一年干、一張藍圖繪到底,確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在彝州大地落地生根、開花結果。

(二)扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比撾?,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作

扎實做好“六穩”工作。落實就業創業扶持政策,充分挖掘工業、服務業帶動就業潛力,新增城鎮就業4萬人;搶抓國家實施積極財政政策、穩健貨幣政策機遇,落實差異化信貸政策,精準把握國家擴大專項債券發行政策機遇,加大金融對實體經濟支持力度,爭取專項債券和中央預算內資金不低于全省10%,新增社會融資200億元、貸款130億元以上;落實外經貿發展促進政策,努力擴大出口市場,外貿進出口總額增長15%;落實促進外商投資優惠政策,利用外資增長20%以上;把握國家和省投資導向,瞄準產業轉型升級和關鍵短板持續發力,加快實施省州“四個一百”和3266個年度支撐項目,確保取得實效;堅定發展信心,保持戰略定力,正確引導預期,強化戰略性推動和精細化推進,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

全面落實“六?!比撾?。一是保居民就業。突出抓好重點群體就業工作,實現城鎮失業人員再就業2萬人、就業困難人員就業1.15萬人。加大援企穩崗力度,切實減輕企業特別是中小微企業負擔,增強企業創造和穩定就業崗位能力。加大未外出務工和返鄉回流人員技能培訓、就業組織力度,新增農村勞動力轉移就業5萬人。托底幫扶就業困難人員,確保零就業家庭動態清零。二是?;久襠?。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,持續抓實8項惠民工程、辦好10件民生實事。將失業保障范圍擴大到全部參保失業人員,加大對特殊困難群體的幫扶力度。優化簡化低保、臨時救助審核審批機制。認真落實價格臨時補貼政策。落實保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,確保群眾基本生活。加強民生領域急需的公共服務設施建設,加快已納入年度預算并提前下達的民生資金支出進度。三是保市場主體。不折不扣落實惠企穩企一攬子政策措施,降低企業用地用能成本,加大稅收、房租減免力度,實施社會保險費優惠,落實流動性貸款貼息、貸款風險補償等支持政策,確保中小企業貸款余額、新增貸款規模增長5%以上,普惠性小微企業貸款綜合融資成本下降1個百分點以上,確保民營企業、中小企業無分歧欠款應清盡清,幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關。四是保糧食能源安全。嚴守耕地?;ず煜?,強化糧食安全行政首長責任制,建成高標準農田17.3萬畝以上,糧食總產量穩定在125萬噸左右。推動生豬產能恢復,確保出欄生豬300萬頭以上,確保老百姓“米袋子”、“菜籃子”貨足價穩。抓好煤炭產業高質量發展等工作,確保煤電油氣安全穩定供應。五是保產業鏈供應鏈穩定。從原材料保供、物流保暢、訂單開發、商業收儲等方面給予企業支持,積極開展網上產品推介、產能對接、招商簽約等活動,加強重點企業產業鏈供應鏈動態監測,促進產業鏈協同復工復產達產和供應鏈健康穩定運行。六是?;閽俗?。牢固樹立過緊日子的思想,規范和壓減一般性和非急需、非剛性支出,再壓縮財政一般性支出10%以上。壓實縣市責任,兜實兜牢“三?!鋇紫?。

抓緊抓實抓細常態化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦,做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備,在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產和經濟社會秩序恢復。有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措,織密織牢疫情防控網,堅決堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞,決不能前功盡棄。繼續堅持必要的人員管控和健康監測措施,指導學校等企事業單位和各類公共場所落實防控要求,引導群眾做好必要的個人防護,不斷鞏固防控戰果。聚焦疫情應對中暴露出來的短板和弱項,加快推進總投資3.4億元的52個重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程項目,不斷完善公共衛生應急處置體系。

(三)堅決打贏打好三大攻堅戰,全力補齊全面建成小康社會短板弱項

堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區,牢牢把握“兩不愁三保障”基本標準,強化分類施策、掛牌督戰,著力攻克最后堡壘,確保8331人貧困人口脫貧、1個貧困村出列,確保32.55萬脫貧人口、643個出列村、25個退出鄉鎮、7個摘帽縣的脫貧成果得到鞏固提升,抓好23774人邊緣戶和16266人脫貧監測戶的幫扶,防止新增貧困和返貧人口。落實“四個不摘”要求,持續推進東西部扶貧協作、產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧。抓好中央、省專項巡視“回頭看”和各類考核、監督檢查發現問題整改,確保順利通過國家脫貧攻堅普查。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,防止因后續政策支持不足返貧或因病、因傷、因疫情返貧。嚴格落實特殊貧困人口兜底保障政策,全力做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規劃,建立解決相對貧困的長效機制,做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

堅決打好污染防治攻堅戰。堅決全面徹底如期安全完成中央、省環保督察及長江經濟帶警示片等各類環保問題整改,打好藍天、碧水、凈土保衛戰和七大標志性戰役。深入推進大氣污染防治,著力抓好源頭預防、過程控制、末端治理,持續推進“散亂污”企業及長江“三磷”專項排查整治,確保縣市城區空氣質量優良率均達97.2%以上。系統推進水污染防治、水生態?;ず退試垂芾?,全面落實河(湖)長制,加大金沙江及支流和紅河上游水環境綜合治理,確保龍川江西觀橋、祿豐水文站和元謀江邊斷面水質穩定達標,武定菜園河、祿豐北甸河水質持續改善,國省考監測斷面優良水體比例達71%以上,確保縣級以上城市集中式飲用水水源地水質100%達標。持續開展土壤污染管控與修復,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒、利用和處理處置,加強固體廢物、非正規垃圾堆放點綜合整治,加快牟定、大姚等縣重金屬治理,加快牟定國家級大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強政府債務限額和預算管理,按照“一縣一策、一債一策”要求,壓實償債主體責任,絕不允許縣級債務風險向州級轉移傳導,絕不允許州縣債務風險向省級轉移傳導,確保完成年度化債和降低風險等級目標任務。強化國企負債規模和資產負債率雙重管控,全力化解國有企業債務風險。深入開展金融領域風險排查整治,分類處置不良貸款存量風險。加大非法集資專項排查整治力度。

補齊全面建成小康社會短板弱項。實施全面建成小康社會補短板行動計劃,確保九年義務教育鞏固率達96.4%、縣域內就診率達90%。完成“直過民族”聚居區20戶以上自然村和50戶以上自然村通硬化路任務,確保農村電網、通訊網絡升級改造全面達標。繼續實施城鎮棚戶區改造,鞏固農村危房改造成果。加快實施城鄉飲水安全鞏固提升工程。完善社會公共服務體系。補齊重點領域短板弱項,全面完成“十三五”規劃各項目標任務。

(四)全力做好穩增長工作,高質量打造滇中城市群新增長極

強化穩增長政策落實和制度執行。認真落實省應對新冠肺炎疫情穩定經濟運行22條、州30條等政策措施,充分發揮各項政策對穩增長的支撐作用。嚴格執行經濟運行“五個主題”、州級領導“七掛鉤”、政府領導掛鉤聯系縣市穩增長等系列行之有效的制度措施,強化掛圖調度、掛圖作戰、掛圖監測、掛圖督辦,抓實具體產業、具體產業鏈、具體園區、具體企業、具體項目,切實提高穩增長工作的精準性、有效性、及時性。

持續深入實施“六大攻堅工程”。實施新舊動能接續轉換攻堅工程,優化存量、控制減量、做大增量,以新技術新模式新業態催生新動能,力爭新動能對經濟增長貢獻率達30%以上;實施工業經濟發展攻堅工程,推進實施100個重點工業轉型升級項目,支持企業申規達限,力爭新增規模以上工業企業20戶以上,規模以上工業增加值增長12.5%;實施民營經濟發展攻堅工程,繼續實施民營經濟“十大工程”,力爭非公經濟增加值占GDP比重達50%以上;實施園區經濟發展攻堅工程,推動園區整合優化提升,抓好楚雄蒼嶺云甸、祿豐碧城數控裝備、大姚南山壩機械工業制造等園區建設,力爭工業園區主營業務收入增長10%以上;實施市場主體培育攻堅工程,培強壯大骨干企業,培育扶持中小微企業和民營企業,凈增市場主體1.7萬戶以上;實施平臺經濟攻堅工程,加強互聯網、資源要素、供應鏈、創新創業、政務服務等平臺建設,促進各類平臺融合發展,暢通經濟循環。

持續深入實施“十大專項行動”?;婧謾笆┕ね肌?,帶好“施工隊”,深入推進抓“雙創”穩就業、抓項目穩投資、挖潛力促消費、穩金融強實體、扶企業激活力、抓建筑業穩房地產、加快服務業發展、穩收支保三保防風險守底線、“四加大”強保障、補短板惠民生“十大專項行動”,挖掘發展潛力,激發發展活力,增強發展動力,推動經濟平穩健康發展。

深化“構二破三”、“調二提三”工作。把抓項目增投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招來抓,聚焦重點行業、重點項目、重點縣市、重點環節,確保固定資產投資增速明顯回升并高于全省平均水平。抓實項目前期工作,州縣籌集項目前期經費不少于3億元。落實“構二破三”、“調二提三”抓項目穩投資指揮調度機制,持續構建“謀劃、前期、開工、推進、完工竣工、投產使用”的項目推進實施鏈和“周報告、旬督查、月調度、季開工”的項目推進時序鏈,著力破解投融資、要素保障、資源配置三大難題。優化投資結構,調高產業投資和民間投資比重,力爭產業投資和民間投資占固定資產投資的比重均達45%,提高投資的有效性、項目實施的質量和效益。

著力擴大有效需求。千方百計擴大有效投資,用好地方政府專項債等政策,激發社會投資活力,全力抓好工業、農業、數字經濟、能源、交通、生態環保、旅游、水利、房地產、教育、醫療衛生11大領域投資,以投資促發展。發揮消費的基礎性作用,積極擴大消費,廣泛開展網絡促銷,激活居民消費潛能,穩定汽車、家電等大宗消費,大力發展網上零售、餐飲等數字商貿新業態,加快步行街改造提升,推動線上消費加快成長、線下消費加快回補,社會消費品零售總額增長11%左右。發揮外貿的促進作用,突出重點企業和農產品,著力挖掘單晶硅、鈦白粉、鈦材等產品出口潛力,促進外貿平穩發展。

(五)加快戰略性網絡性基礎設施建設,高質量打造“一樞紐”

加快建設區域性五大戰略樞紐。圍繞完成投資425億元以上的目標,加快五大樞紐重點項目建設。加快楚姚、玉楚、昆楚、楚大、永大等高速公路建設,確保楚姚高速公路建成通車,實現“縣縣通高”目標,做好既有廣大鐵路設備補強及電氣化改造工程,積極爭取楚雄民用機場開工建設,確保昆明第二機場選址楚雄,積極配合做好昆楚大麗、成昆高鐵項目前期工作。加快推進小石門水庫前期工作,加快滇中引水干渠楚雄段、雙柏白水河、大姚桂花中型水庫、姚安岔河引水工程、7個中型灌區等水利工程建設。實施骨干電網、汽車充電設施、油氣供應網絡、綠色能源示范基地、天然氣應急儲備站等重點項目建設。加快5G網絡建設,持續實施“寬帶楚雄”工程,推動信息基礎設施優化升級。實施楚雄國際物流基地、楚雄快遞物流園、祿豐勤豐物流園、永攀物流園、姚安蔬菜交易市場等重點項目建設。

大力發展數字經濟、樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。深入實施數字經濟和區塊鏈三年行動計劃,以楚雄高新區數字經濟、區塊鏈產業園區規劃建設為重點,加快建設“數字楚雄”,推動數字經濟大發展。做好楚雄機場建成后空港經濟區,觀音巖、烏東德水電站建成后航運等項目謀劃工作;加大石化產業招商力度,積極爭取1000萬噸石油煉化一體化項目建設。推動楚雄高新區、祿武產業新區等重點園區整合優化,加快推進上海嘉定楚雄產業園區建設。圍繞打造全省電子商務示范州的目標,推進供應鏈創新與應用,探索建設商貿物流、農業農產品、生物醫藥大健康和冶金礦產4條供應鏈,實施批發市場、城鄉農貿市場改造建設,發揮德勝、騰龍、聯興等物流骨干企業帶動作用,加快城鄉高效配送體系、農產品冷鏈補短板等建設,培育發展一批電商骨干企業,打響“滇韻楚彝”等一批電商公共品牌,力爭電商銷售額保持較快增長,農產品網上銷售額占比明顯提高。

加快建設“數字楚雄”。加快數字基礎設施建設,推進“楚雄云”數據中心等項目建設,加快推動政務云、高速寬帶、智慧旅游、智慧城市、智慧政務、教育信息化、醫療信息化、電子商務、5G網絡、區塊鏈技術等建設;推進政府數據開放共享,實施“企業上云”計劃,打破“信息孤島”;推動“用數賦智”,以黨建引領“一部手機治理通”為統領,豐富完善“一部手機”系列產品,深化“刷臉就行”、“亮碼掃碼”和區塊鏈等數字技術應用,推進智慧城市、智慧小鎮建設。建設產業互聯網,聚焦十大重點產業和“三張牌”,推進綜合性產業互聯網平臺建設,推動農業生產、運營、管理數字化和農產品配送網絡化,構建綠色有機產品全程追溯體系,打造“數字農業”示范縣。加快煙草、能源、裝備制造等骨干企業數字化、網絡化、智能化改造,打造一批“數字生產線”、“數字車間”、“數字工廠”。加快發展新零售、“無接觸”消費、在線醫療等新業態,拓展提升智慧旅游、跨境電商、數字物流等場景應用。

(六)持續推進改革開放創新,高質量打造“三高地”

著力深化重點領域改革。全面落實國企改革三年行動方案,深入實施企業上市倍增三年行動計劃。推動財政事權和支出權責劃分改革,深化預算管理制度改革,加快統計管理、能源體制、收費公路等領域改革和農信社等地方金融改革。落實土地計劃管理方式改革要求,切實盤活用好存量土地。全面開展農村不動產確權登記頒證,深化農村公共基礎設施管理體制改革。

高質量打造對內對外開放高地。主動服務和融入國家、省發展戰略,深化與上海嘉定、浙江金華、安徽安慶、河南焦作、福建莆田、川滇黔各市州等地區合作,主動接軌昆明、融入滇中、帶動滇西發展。探索“飛地經濟”模式,率先在楚雄高新區、祿武產業新區開展合作項目示范。實施精準招大商抓落地三年行動計劃,強化“一把手”招商,繼續實施駐點招商、平臺招商、以商招商、展會招商、總部招商、資源招商、網上招商,突出招大引強、招才引智、招銀入楚、產業招商,加強與世界500強、中國500強、云南100強企業合作,推進招商引資規模和質量雙提升。引進州外到位資金增長20%以上,產業招商到位資金占比達60%。

高質量打造全國民族特色創新創業高地。扎實開展雙創“六大行動”,深入開展“科技入楚”,持續實施彝鄉英才培養八大工程,加大研發投入,完善科技成果轉化收益分配機制,激發大眾創業萬眾創新活力,推動重大創新技術和產品應用,提高全民科學素質,建設創新型楚雄。新認定高新技術企業10戶、科技型中小企業30戶,新增院士專家工作站5個、星創天地5個。

高質量打造全國30個民族自治州現代產業體系建設高地。深入落實省加快發展八大重點產業決策部署,培強“2+5+3”迭代產業體系,力爭十大重點產業增加值增長10%以上。鞏固提升煙草、冶金兩大傳統支柱產業,打造“清香楚葉”品牌,推進煙草企業數字化改造,提升智能化應用水平,加快推進云銅搬遷、德鋼釩鈦金屬生態產業園等項目實施;加快發展生物醫藥和大健康、旅游文化、新材料與綠色能源、先進裝備制造、高原特色現代農業和綠色食品制造五大主導產業,加快楚雄隆基單晶硅三期、龍蟒佰利聯鈦產業、工業大麻加工基地、正邦集團200萬頭生豬產業鏈、元謀金沙湖康養旅游度假區、祿豐互聯網+醫療健康(微醫)等項目實施。搶抓省支持促進配方顆粒為代表的現代中藥產業加快發展的重大機遇,圍繞百億元起步、打造千億級產業的目標,積極培育和引進一批全國知名企業,努力把楚雄州打造成為全國中藥配方顆粒產業基地;培育發展石化、現代商貿物流、新興服務業三大成長性產業,扎實做好祿豐勤豐工業物流項目前期工作,加快中農聯·環球農批會展交易博覽中心建設,爭取中國·云南食用菌國際現貨交易中心落地實施。

深入打造“三張牌”。搶抓省打造世界一流“三張牌”機遇,深入實施“綠色+”、“特色+”、“互聯網+”、“旅游+”,推動產業轉型升級?;平鎦誓茉吹刃履茉聰钅拷ㄉ?,爭取棄水電量消納試點,推廣新能源汽車,推動“綠色能源+硅、鈦、銅”和“中國綠色新鈦谷”建設。按照“抓有機、創品牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”要求,著力打造高起點高標準的高原特色現代農業樣板區、鄉村振興產業興旺引領區、產業融合發展示范園、農業科技示范園,推進10個不同梯次現代農業產業園建設,全力打造“一縣一業、一鄉一特、一村一品”,新增“三品一標”認證90個,全面提升楚雄名品的美譽度和影響力,推動“產品落在品牌上”;實行“一企一策”,著力加大5億元以上龍頭企業培育扶持力度,持續開展“名品名企”評選活動,推動“品牌落在企業上”;抓好元謀蔬菜產業示范縣、南華國家外貿轉型升級食用菌基地等建設,構建綠色有機產品全程追溯體系,推動“企業落在基地上”。持續抓好“旅游革命”,實施旅游業高質量發展三年行動計劃,抓實祿豐世界恐龍谷、“元謀人”世界公園、楚雄紫溪森林康養特色小鎮等10大項目,主動融入大滇西旅游環線,突出半山酒店高端項目建設,全面提升彝醫藥、醫療、康復、保健、養生養老服務水平,把楚雄建設成為知名的四季生態和特色文化旅游目的地。

以更大力度改善營商環境。緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標,推進政務服務事項標準化、清單化,深化“一顆印章管審批”,加快線上線下一體化政務服務平臺規范化建設和運行,力爭網上可辦率達95%以上,“3550”目標實現二次提速。推進“減證便民”改革,力爭年內再取消30%。持續開展營商環境評價,完善“好差評”、“紅黑榜”制度,加快社會信用體系建設,打造市場化法治化國際化營商環境。

(七)統籌推進區域協調發展,高質量打造“三區”

高質量打造面向南亞東南亞輻射中心的核心支撐區。抓住省推進滇中城市群和區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心建設的機遇,主動服務和融入全省“做強滇中、搞活沿邊、多點支撐、聯動廊帶”的布局,推動形成“雙核引領、聚群崛起、多點支撐、廊帶聯動、一體發展”的區域協調發展空間布局。強化多規合一,完成州域國土空間規劃編制。深化楚雄高新區體制機制改革推動轉型發展,力爭高新技術產業產值占比達30%,招商引資到位資金增長30%。推動縣域經濟加快發展,力爭10縣市在全省縣域經濟考核中實現爭先進位?;平環岢廢厴枋?。

高質量打造全國民族團結進步示范區。持續鞏固提升民族團結進步創建示范州成果,大力開展民族團結進步示范創建活動。實施民族文化?;ご泄こ?,加大民族民間文化傳承創新帶頭人和民族文化精品培育力度,推動民族地區文化繁榮進步。持續打造“彝鄉之戀”、“云繡彝裳”系列文化精品,推動彝族火把節、民族賽裝文化節品牌走向全國、走向世界。深入貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

高質量打造全省生態文明建設先行示范區。大力推動綠色發展,加快形成綠色發展方式和綠色生活方式?;唇ü疑拿鶻ㄉ枋痙噸?、示范縣市和綠水青山就是金山銀山實踐創新基地,組建楚雄州生態文明建設研究中心。著力建設最美中國彝鄉,打造“滇中翡翠”,力爭2個美麗縣城、2個特色小鎮進入全省示范名單,繼續將杭瑞高速公路楚雄段打造成全省最美麗公路示范段之一,積極配合推進昆楚大城際最美鐵路建設。扎實開展城鄉人居環境提升行動,持續推進城鄉“四治三改一拆一增”,推進“廁所革命”,新建改造城市公廁91座。深入實施山水林田湖草一體化生態?;ず托薷?,健全森林資源?;す芾砘?,開展國土綠化行動,大力推進國家儲備林建設,完成營造林30萬畝、退耕還林還草和陡坡地生態治理4.7萬畝。加強生物多樣性、珍稀瀕危動植物和野生動物資源調查與?;?,強化自然?;さ亟ㄉ韞芾?。

推動新型城鎮化高質量發展。制定實施城市更新實施意見和城鎮品質提升三年行動計劃,加強城鎮交通、海綿城市、地下管廊、市政道路、供水供氣排水、園林綠化、防災減災和應急等基礎設施建設,完善醫療、養老、托幼、步行街、便民市場、停車場等服務設施布局,建設“一刻鐘便民生活圈”,完成190個老舊小區1萬戶改造任務。扎實推進“六城同創”,深入推進街長制、城市精細化管理、小區物業規范化管理,力爭創建國家文明城市、衛生縣城各1個,省級園林縣城、森林縣城各2個。放開城鎮戶口遷移政策,加快農業轉移人口市民化,促進產城融合,提高城鎮化率2個百分點左右。促進房地產業平穩健康發展,滿足首套剛需,支持改善性住房消費,滿足住房困難群眾基本需求。認真落實支持建筑業發展政策,加大建筑業企業培育力度,促進建筑業提質增效,建筑業總產值增長18%以上。

扎實推進鄉村振興。深入實施鄉村振興戰略規劃,制定實施數字鄉村和鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興三年行動計劃。加快推進農業供給側結構性改革,完善農業農村優先發展和城鄉融合發展體制機制。以更大力度引進農業龍頭企業,積極培育新型農業經營主體。建立健全企業和農民之間穩定、牢固的利益聯結機制,有效帶動農民增收。大力推進農村人居環境整治,改建農村無害化衛生戶廁7.5萬座以上,95%以上村莊生活垃圾有效治理,確保全州村莊人居環境達1檔標準,完成農房抗震改造1萬戶以上,爭創省級美麗鄉村示范村50個。持續推進鄉風文明建設,提升鄉村治理能力。

(八)堅持以人民為中心的發展思想,提高保障和改善民生水平

堅持把穩就業擺在突出位置。就業是民生之本,要根據疫情帶來的就業形勢新變化,堅持減負、穩崗、擴就業并舉,支持多渠道靈活就業,千方百計穩定存量、創造增量,推動更充分就業。

辦好人民滿意的教育體育。堅持立德樹人,加強師德師風建設。加快學前教育普及普惠發展,學前三年毛入學率達87%以上。推動義務教育優質均衡發展,做好控輟保學工作,落實好義務教育教師工資待遇和中小學生減負政策。著力提高教育質量,穩步發展高中教育,高中階段教育毛入學率達92%以上。支持師院、醫專和技師學院改革發展。辦好特殊教育,支持民辦教育。廣泛開展全民健身活動,提高競技體育水平,加快發展體育產業。

全力推進健康楚雄建設。深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,健全重點疫情、公共衛生應急管理和救治體系,加快推進“六大中心”建設,實施健康楚雄行動計劃,重視加強疾病防控、婦幼健康、職業健康、老齡健康工作。持續提升縣鄉村醫療急救能力建設,抓好州中醫醫院康復大樓等項目建設。加強食品藥品安全監管,持續推進藥品集中帶量采購和使用試點,讓更多救急救命的好藥惠及百姓。

加快發展文化事業。加快新時代民族文化強州建設,嚴格落實意識形態工作責任制,大力弘揚社會主義核心價值觀,持續深化群眾性精神文明創建活動,推進新時代文明實踐中心建設。加快推進智慧廣電和縣市融媒體中心建設。推進國家公共文化服務體系示范區后續建設工作,廣泛開展文化惠民活動。加強文物?;だ煤頭俏鎦飾幕挪;ご?。實施文藝創作“八大工程”,豐富文化產品供給。

加大社會保障力度。深化基本養老保險制度改革,完善企業職工基本養老保險基金、工傷保險基金省級統籌,統籌提高退休人員養老金,確保養老金按時足額發放。提高城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助服務水平,完善城鄉社會救助體系。加快養老服務體系建設,支持社會力量發展普惠托育服務,著力解決“一老一小”問題。嚴格執行保障農民工工資支付條例,切實保障農民工合法權益。

加強和創新社會治理。持續推進平安法治楚雄建設,堅決打贏打好掃黑除惡專項斗爭,持續深化嚴打暴恐專項行動,持續打好禁毒防艾、反恐人民戰爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,營造良好社會治安環境。堅決取締非法野生動物市場,嚴厲打擊非法交易。深入排查化解矛盾糾紛,依法及時就地解決群眾合理訴求,推進社會治理現代化,守護好“長安杯”。嚴格落實安全生產責任制,開展安全生產專項整治三年行動,全面提升綜合防災減災救災能力,堅決遏制重特大事故。

同時,要做好安全保密、廣播電視、外事、港澳臺僑、決策咨詢研究、社科、史志、檔案、科普、測繪、地震、地質、氣象、供銷、紅十字、第七次全國人口普查等工作,切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益,支持群團組織改革發展,扎實做好國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、消防救援等工作,加強退役軍人服務保障。

三、推進政府治理體系和治理能力現代化,建設人民滿意政府

要強化政治引領。堅持把黨的政治建設放在首位,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面,確保黨中央國務院決策部署、省委省政府工作安排和州委工作要求落到實處。

要強化依法行政。堅決依照法定權限和程序行使權力,完善行政執行、實施、評價、問責等機制,全面推進基層政務公開標準化規范化,不斷提升治理能力現代化水平,努力建設法治政府。強化行政權力運行監督,依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督,自覺接受紀委監委監督,重視司法監督和社會輿論監督,強化審計監督,讓權力在陽光下運行。

要強化行政效能。創新行政管理和服務方式,充分運用信息技術、互聯網、大數據等手段,加快政務服務平臺建設,全力打造數字政府。嚴格執行重大行政決策法定程序,重大政策出臺調整要進行綜合影響評估和合法性審查,切實提高決策質量和效率。鞏固政府機構改革成果,切實轉變政府職能,加強誠信政府建設,提高政府執行力和公信力。

要強化正風肅紀。嚴格執行中央八項規定精神及省州實施辦法,堅決整治形式主義、官僚主義,切實為基層減輕負擔,讓基層干部集中精力干實事。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“六個年”工作和“十個一”警示教育,營造風清氣正政治生態和干事創業良好環境。持續開展“干在實處、走在前列”大比拼,健全正向激勵和容錯糾錯機制,積極營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開展重點領域腐敗問題專項治理,不斷健全行政審批、財政資金管理、國資國企管理等制度,把權力關進制度的籠子,決不允許搞權力交易,推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷向縱深推進,樹立為民務實清廉的政府形象。

各位代表!路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央國務院、省委省政府和州委堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,為奪取決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗!

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